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Le PDH, adopté en avril 2021 CRHH et en Conseil Départemental, a été produit en étroite collaboration avec les territoires et les professionnels du logement, en pleine crise sanitaire. Il impulse une dynamique d'animation opérationnelle des politiques locales de l'habitat, par des outils d'observation, la construction d'un réseau en ingénierie de projet, et une étude de faisabilité pour la construction d'un organisme foncier solidaire. Il est également un outil de coordination des politiques réalisées dans le cadre des dispositifs de l'Etat, du Conseil Départemental, des collectivités territoriales et des opérateurs. 

L’élaboration des PLH part souvent d’objectifs quantitatifs de production de logements pour en déduire les capacités foncières, les opérations de renouvellement urbain et les ressources financières à mobiliser. Ces objectifs sont contractualisés avec l’État et servent à l’allocation de financements. 

Cette approche suggère que, en tout point du territoire, en première couronne parisienne comme à Angoulême, il suffirait de fixer un objectif de résultat et d’allouer des « matières premières » pour que la production se développe suivant la même mécanique quasi industrielle. 

Elle laisse alors de côté un pan entier de la réflexion, résumé par cette question : les conditions de réalisation sont-elles bien réunies localement ?

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